北京市食品药品监督管理局关于 印发《落实党建引领街乡管理体制机制创新 实现“街乡吹哨、部门报到”的行动方案》的通知

发布时间: 2018年04月28日

各区局,局机关各处室,各直属分局,各直属单位:

  根据《中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅印发〈关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案〉的通知》(京办发〔2018〕6号)精神,市局制定了《北京市食品药品监督管理局落实党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的行动方案》,现印发给你们,请遵照执行。

         北京市食品药品监督管理局

  2018年4月18日

  北京市食品药品监督管理局

  落实党建引领街乡管理体制机制创新

  实现“街乡吹哨、部门报到”的行动方案

  根据《中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅印发〈关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案〉的通知》(京办发〔2018〕6号)精神,结合食品药品监管系统实际,为推动工作重心下移、监管力量下沉,更好地改进作风、服务基层,进一步提升首都食品药品安全监管水平,制定此方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,立足推进首都社会治理体系和治理能力现代化的工作大局,充分发挥食品药品监管体制优势,坚持党建引领,坚持国际标准,坚持问题导向,坚持精细化管理,在全市食品药品监管系统认真落实以党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的部署,积极探索创新垂直管理系统“基层吹哨、部门报到”工作机制,实行扁平化管理,建立高效运行工作机制,着力解决食品药品安全监管“最后一公里”难题,织密、织牢食品药品安全监管网,更好地保障“舌尖上的安全”,进一步提升人民群众的获得感。

  二、工作目标

  (一)基层党建工作更加有力。全系统各基层单位党组织健全,以“三会一课”为主要内容的各项组织生活制度有效落实,战斗堡垒作用发挥明显;党员干部思想稳定,忠诚、干净、担当,始终保持先进性和纯洁性。

  (二)整体工作思路更加清晰。紧紧围绕保障人民群众“舌尖上的安全”的根本职能,牢牢盯住食品药品安全领域各类风险隐患,全力支持和服务基层开展工作,工作重点突出,风险管理到位,基层履职规范、高效。

  (三)服务基层机制更加完善。市、区级监管部门机关与基层单位全部建立点对点联系、面对面服务机制,全系统构建统一的基层问题台账和协调处置平台(简称平台),实现“基层吹哨”快速响应、“部门报到”高效实施。

  (四)统筹基层事务更加科学。把“基层吹哨”和“部门报到”工作纳入议事决策范围,建立市局党组统一领导、分管领导牵头负责、上下协调各负其责、全盘工作统筹实施的工作机制,实现基层工作高效率有序运转。

  三、工作措施

  (一)坚持“一个引领”。坚持以党的建设统领基层各项工作,全面加强基层党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和廉政建设,指导基层认真落实“三会一课”等组织生活制度,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步凝聚人心、激励士气,增强党员干部服务和保障民生的历史使命感和政治责任感,充分调动履职尽责、干事创业的积极性。

  (二)面向“两个一线”。面向全市323个街乡食品药品监管所一线,面向16区食品药品监管局、5个地区直属分局的监督执法、检验检测、举报办理、政务服务等监管执法一线,实行点对点、面对面、全覆盖指导和服务,特别是及时了解基层需求,即时解决基层难题,现场解决不了的及时上报平台统筹安排、跟踪落实,为进一步优化营商环境、促进基层高效履职提供强有力的服务保障。

  (三)实现“两级报到”。市局、16个区局的领导和机关处(科)室,都要把基层需求作为第一信号,建立“基层吹哨”快速响应机制,凡定点联系基层单位上报的问题,都要纳入台账进行跟踪管理,做到迅速接收、迅速回应、迅速调研、迅速处置、迅速反馈。一时解决不了或自身难以解决的,要分析原因并提出拟办建议,及时报送平台,由市局统一研究、督导和协调解决。

  (四)优化“三个机制”。一是建立定点双向联系机制。市局、区局的每名领导班子成员和各处(科)室至少联系一个街乡食品药品监管所和一个监管执法一线单位,定期深入联系点,传达上级部署,听取意见建议,了解工作进展和需求,协调解决实际困难。同时,联系点可根据实际情况,随时可以向联系领导、联系部门请示报告工作,反映合理诉求,提出意见建议。二是建立定期调查研究机制。市局、区局领导干部和机关处(科)室向联系点“报到”每周不少于1次,到联系点专题调研每月不少于1天,每年蹲点调研不少于1次、时间不少于3天。坚持问题导向、结果导向,联系和调研采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待和直奔基层、直插现场)方式,并带着问题下去、解决问题回来,对于当场能解决的要即时迅速解决,当场解决不了的要跟进协调解决,一时协调解决不了的要上报平台解决,直至把问题解决。三是建立督查考评激励机制。对于“基层吹哨”和“部门报到”工作,实行周汇总、月督查、季通报、年考核制度,即每周对平台情况进行一次汇总,每月对问题处置实施一次督查,每季对平台各类问题开展一次综合分析和讲评通报,并将督查考评情况与年度考核结果相结合,形成奖惩分明的激励机制,确保各项工作有效落实。

  (五)聚焦“三个着力点”。“基层吹哨”和“部门报到”的各项工作,都要紧扣“三个着力点”,即围绕“抓重点、补薄弱点、去风险点”这一总体思路来进行。全系统要以实现“基层吹哨”和“部门报到”为载体,自下而上对“重点”、“薄弱点”、“风险点”进行一次全面系统的梳理,层层建立并上报台账,形成全系统“三个着力点”信息体系,做到各类问题一目了然、心中有数,真正使全面发现问题、及时解决问题成为工作常态,作为今后食品药品监管的基本工作方法和长效工作机制。

  四、几点要求

  (一)提高思想认识。全系统要站在全面贯彻习近平总书记中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动党建引领下的精治共治法治一体化建设,加快实现首都社会治理体系和治理能力现代化,夯实党的执政基础的政治高度,充分认识“基层吹哨、部门报到”工作的重要性,把思想和行动统一到市局党组的工作部署上来,更加坚定自觉地转变作风、服务基层,推动“基层吹哨、部门报到”各项工作落地见效,体现新时代、新气象、新作为。

  (二)加强组织领导。在市局党组统一领导下,市局成立由分管局领导主抓,市局基层工作办牵头负责,市局办公室、综合协调处、法制处、人事教育处、机关党委等密切协同的“基层吹哨、部门报到”工作领导小组,加强对“基层吹哨、部门报到”工作的组织领导和统筹协调,督查推动各项具体工作落实。全系统各单位、各部门要按照任务分工和相关责任,积极配合,主动作为,确保“基层吹哨、部门报到”各项工作顺利实施,取得实效。

  (三)搞好宣传激励。要及时总结“基层吹哨、部门报到”工作运行中的好经验、好做法,加大宣传力度,树立先进典型,坚持以点带面,营造全系统关心、支持、参与“基层吹哨、部门报到”工作的良好氛围,为推进首都社会治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

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