您所在位置: 首页 > 政务公开 > 其他信息 > 规划计划 > 规划计划总结

北京市食品药品监督管理局2015年工作计划


发布时间: 2015年01月29日 

 

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。全市食品药品监管工作的指导思想是:坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照市委、市政府总体部署和国家总局工作要求,紧紧围绕“让首都市民享受更高水准的食品药品安全保障”的根本目标,继续遵循安全和服务“两个至上”的基本准则,进一步完善统一、权威、高效的监管体系,在强化监管上体现“四个最严”、更加有力,在主动服务上体现高效便捷、更加透明,在务实发展上体现职能作用、更有作为,整体提升监管和服务的能力水平,全面推进首都食品药品监管的现代化。
    一、进一步统一思想、融合队伍,凝聚起更强大的力量
    统一思想、融合队伍是战斗力生成的基础,是实现统一、权威、高效的根本保证。要进一步统一思想、融合队伍,凝聚更广泛的共识,形成更强大的力量,确保有效履职和各项目标实现。
    (一)全系统思想要高度统一。 一是要把思想统一到中央大政方针和市委、市政府重大决策上来。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话,中央关于食品药品监管体制改革的总体要求,市委、市政府和国家总局重要部署及有关指示精神,在政治上、思想上、行动上与中央保持高度一致,确保坚定正确的政治方向。 二是要把思想统一到市局党组决策部署上来。深刻领会和准确把握市局党组的基本思想、基本原则、基本思路,不折不扣地贯彻落实市局党组的决策部署,严肃认真地执行市局党组确立的一系列制度规则,在全系统形成统一的意志和行动,确保上下一致、政令畅通。在具体执行层面,鼓励各单位、各部门结合实际提出新办法、新举措,创造性地抓好市局党组决策的贯彻落实。 三是要把思想统一到这次全系统工作会精神上来。在继续坚持一项根本目标、两项基本准则、四项基本任务的同时,站在全局高度,充分认清监管、服务与发展的本质联系和基本内涵,在“强化监管、主动服务、务实发展”上形成新的共识,增强贯彻执行的自觉性和坚定性,确保认识更统一、行动更一致、履职更有效。
    (二)全系统队伍要深度融合。 一是要以共同的追求进一步融合感情。正确处理个人与集体、局部与全局的关系,自觉把个人的理想信念、志趣喜好和发展前途,与全系统共同的价值追求统一起来,个人利益、局部利益坚决服从整体利益,以更高的站位、更宽的视野和更广的胸怀,容人、容事和融合感情。 二是要以共同的规则进一步融合思维。决不能仅仅用老习惯看待新问题,也不能简单地用老套路承办新任务,更要在发展的过程中有所创新,以全市统一的制度规则为行为准则,形成谋事讲规则、议事用规则、做事靠规则的良好思维方式和行为习惯,并使其成为推动工作的内生动力。 三是要以共同的职责进一步融合行为。在优化人力资源配置、实现监管工作均衡发展的基础上,同步考虑岗位交流问题,在不同部门、不同单位、不同区域和机关与基层之间,有计划地开展岗位交流,以岗位职责互换为纽带,促进队伍的广泛融合、深度融合,真正实现人合、事合、心更合。 四是要以共同的事业进一步凝聚队伍。各级领导干部要把队伍再融合作为当前的主责,在思想教育上,多讲大局、多讲共性、多讲集体荣誉感、多讲共同的责任和义务,打牢融合的思想基础。在人员管理上,坚持一碗水端平,用一个规则说事,用一把尺子考核,用一个标准要求,形成融合的内部机制。在岗位配置上,根据工作性质和任务分工,合理搭配人员,创造更多相互融合的工作环境和条件。要通过队伍再融合,实现更高层次的团结、统一、和谐,形成强大的凝聚力、向心力和战斗力。
    (三)全系统要形成统一的职业价值观。 一是强化统一的价值理念。继续在全系统大力倡导爱岗敬业、阳光向上、宽容厚德、团结和谐、胸怀大局、敢于担当、履职尽责、无私奉献的职业价值观,努力在干部职工中形成广泛认同,进一步增强归属感、荣誉感和成就感,使其真正成为共同的价值取向和自觉行动。 二是强化统一的标志标识。认真贯彻执行市局印发的《标志标识规范》,进一步把它全面融入各个领域、各个环节,成为首都食品药品监管特有的文化符号,成为共同价值理念的有效载体,成为统一对外的名片和形象。 三是营造团结和谐的内部环境。要格外珍惜一起共事的机缘,切实深化了解、加强理解、真诚沟通、充分包容、积极补台,形成心态阳光、心情愉悦、心境高远和团结和谐的生动局面。各级领导要率先垂范,广大干部要高度自觉,积极创造宽松的小氛围,努力营造和谐的大环境。
    二、强化监管,坚守底线,确保首都市民饮食用药安全
    食品药品安全,直接关乎百姓身体健康和生命安全。而北京食品药品输入性风险高,保障食品药品安全,我们承担着重大的责任。保安全就必须履职到位,履职到位就必须强化监管。要以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,守住底线,保障安全。
    (一)严格准入。要研究市场主体和客体两个方面的监管关系与监管风险点,科学、依法严格准入。主体准入方面,要依法依规对食品(含保健食品)生产、流通、餐饮及药品、医疗器械研发、生产、流通等市场主体严格审核,强化资质管理,落实企业主体责任。推进新修订药品和医疗器械生产经营管理规范体系认证,做到标准统一、尺度一致。对于违反法律法规禁止性规定和强制性标准的市场主体,加大监管力度;对于食品药品领域严重违法责任人员,坚决严厉惩戒。客体准入方面,要着力强化食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等品种监管,严格技术审核。认真实施各类产品标准,严格产品准入,决不允许不符合标准的产品上市流通,从源头保障食品药品安全。继续优化行政审批工作,认真研究竞争性政策,努力营造充分竞争的发展环境、公平竞争的政策环境、有序竞争的市场环境。
    (二)强力监管。要采取最严格的监管措施,同步强化主体监管和客体监管,形成对首都食品药品市场的强大控制力。 一是严格贯彻执行食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品相关法律,全面推进监管法治化,进一步完善统一、权威、高效的监管体系。同时,在现行法律法规、标准体系、质量规范和制度规则之外,结合监管实际,深入探讨一些具体领域、具体环节的法律空白区问题,及时研究制定相关政策制度,填补法律真空,真正实现监督执法全覆盖。 二是认真执行新修订《医疗器械监督管理条例》以及其他现行法规,严格实施新版 GMP、GSP质量规范体系认证和第三类医疗器械生产质量管理规范检查工作,依法全面规范食品、药品、医疗器械生产经营行为。制定完善并严格执行食品药品监管各类实施细则,强化日常监管,形成制度规则的普遍约束力,有效规范市场秩序。三是强化创新监管。加强豆芽、即食鲜切蔬果、牛羊肉片(卷)监管及后续风险监测,强化冷链食品 自动售货设备和食品物流配送业态规范化管理,推动餐饮服务单位量化分级管理,做好 2015版《中国药典》宣传贯彻和药品标准提升工作,探索药品生产、经营许可与GMP、GSP认证“两证合一”模式,加强药品委托生产和中药提取异地设置车间的监管,推进药品零售企业规范化管理和高风险医疗器械经营质量提升工程,探索和加强互联网监管,推进电子化监管和追溯体系建设,切实全面提升监管能力。
    (三)严厉执法。要加大执法力度,守住安全底线。 一是正确认识执法与服务的关系,树立强化执法的基本思想。执法与服务是相辅相成的整体,对违法者的严厉打击,就是对守法者的有效保护。我们的执法,就是维护社会公平正义,创造公平有序的市场环境。 二是建立严格的辖区市场执法办案考核制度,完善投诉举报受理、转办、核查、立案、结案等一系列制度和程序,提升举报核查和执法办案的能力、质量和效率。努力延伸和充分挖掘案源,切实提高主动办案率。 12331投诉举报中心要在做分析报告的基础上,承担起市局投诉举报办理督查的重要职责。三是加快案件信息化系统建设,所有案件信息和执法办案的所有程序,一律网上运行,实现内部公开透明,坚持抵制各种形式的“铲案”行为和风气。四是严格办案程序,所有案件必须事实清楚,证据确凿,程序合法,法律、法规、规章适用准确适当。严格执行案审会工作规程和重大案件局长办公会集体决策制度,确保执法公平、公正。强化层级管理,基层所主要查办日常巡查发现的简易的、一般性案件,业务部门主要查办具有专业性、行业性的案件,稽查部门重点查办大案、要案,提高办案质量和效率。五是培养一大批执法、侦查、办案的业务骨干,使其成为食品药品监管系统一支严格执法的主要力量。六是强化问责机制,对于有案不办、随意铲案和重大失职渎职行为,严肃追责。七是充分发挥网监中心和稽查总队网监大队在打击互联网违法行为方面的作用,在人员配备、技术装备配置等方面给予优先保障,使其成为首都食品药品监管的一支现代化执法队伍。八是进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制,强化协作联动,提升执法震慑力。
    (四)规范行为。在全面推进依法治国大背景下,在民主化程度越来越高和政府工作公开透明的大环境中,文明规范执法成为对执法部门和执法人员的基本要求。 一是坚持法律授权和法定职责,所有执法行为必须严格限定在法律法规的框架之内,坚决杜绝不作为、乱作为。 二是全面梳理涉及食品药品监管的权力清单,按照层级事权分解细化,形成市局、区县局和直属分局、街乡所三级权力清单,向社会公示,做到清晰、公开、透明,超越清单不可为,杜绝法外权力。 三是进一步推进程序的公开透明,依法公开监测、抽样和监管执法的依据、内容、标准及程序,接受社会监督。 四是认真解决处(科)室不执法、不办案的问题,坚持监管与许可并重,杜绝许可与监管“两张皮”和处室不监管、科室不办案的问题。 五是提高执法的专业素养,提升执法装备的现代化水平。
    三、主动服务,进一步提升食品药品监管的社会公信力
    提供公共服务是政府的基本社会职能。要牢固树立服务理念,决不能把强化监管与主动服务对立起来,而要把服务作为履职的基本要义,贯穿到监管的全过程,提升监管的社会公信力。
    (一)许可必须公开透明。 一是按照中央关于转变职能、简政放权的总要求,承接好总局下放事项,精简好依法承担事项。要加强对行政审批权力结构的研究,既不能一味地强调风险、紧抓不放,也不能简单地说放就放、一放了之,而要明确哪些权力该管、管到什么程度,哪些权力要放、放到哪一级,形成明确的规则和界定, 及时向社会公布,主动接受社会对权力运行的监督。二是进一步优化行政许可流程,对每一个环节严格审核把关,能取消的必须取消,能简化的必须简化,能合并的必须合并。要与信息化建设紧密对接,实行网上公开、网上办理,让各类许可全部在阳光下运行,为公众提供更加便捷高效的服务。三是整合建立市局、区县局和街乡所政务服务中心,对行政许可实行统一窗口受理,方便群众办事,提高服务效率。按照市局《窗口工作人员服务规范》,严格执行首办负责、一次性告知等制度,全面规范受理服务,树立亲民、为民、便民新形象。
    (二)执法必须规范文明。 一是认真贯彻市局《行政处罚程序规定实施细则》,严格执行立案、调查取证、处罚、执行与结案等法定程序,发挥案审会和局长办公会职能作用,对重大案件集体讨论、层级监督,确保每一件处罚于法有据、严格规范,经得起检验。 二是出台自由裁量权基准制度,严格限定和合理规范自由裁量权,明确从重、从轻、减轻及不予处罚的等级划分和具体情形,使自由裁量权行使适当、公开透明。 三是正确实施行政指导,对于构不成行政处罚的轻微违法行为,更多地通过行政辅导、行政提示、行政告诫、行政建议、行政约谈等非强制性行政措施予以规范,克服简单地以罚代管,为企业创造良好的发展环境。 四是严格遵守办案纪律,该确认的执法文书必须当场签字确认,该履行的告知义务必须认真履行,依法保障当事人的听证权和陈述权、申辩权。 五是大力倡导文明执法,坚持重程序、讲事实、看效果,做到“查办一个案件,规范一个行业”。
    (三)队伍必须公正廉明。 一是要执法守法。坚持在学法中懂法、在懂法中用法、在用法中守法,自觉做法律的坚定执行者、模范遵守者和坚强捍卫者,决不允许执法违法的问题发生。 二是要阳光执法。坚持以公开为原则、不公开为例外,加大行政许可和行政处罚等信息公开力度,凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的,都要依法、全面、准确、及时公开,不仅让群众看得到、听得懂,更要让群众信得过、能监督,推进行政权力公开透明运行。 三是要严格自律。严格执行工作人员“十二条”禁令,坚决杜绝利用审评权、审批权、监督权、执法权等职权吃、拿、卡、要和选择性执法、简单粗暴执法,坚决杜绝办人情证、办人情案,自觉维护法律的权威性和严肃性,确保执法的文明规范和公平公正。
    四、务实发展,积极作为,彰显监管部门在产业发展中不可替代的作用
    坚持履职,推动发展,主动服务,体现价值,应该作为首都食品药品监管系统当前一项重要任务。
    (一)坚持监管主责使命,增强产业发展意识。深刻认识监管是我们的主责,发展是我们的使命。要服务于中国经济新常态,把推动产业发展、促进经济平稳增长作为我们政府部门义不容辞的责任。我们拥有审批权、许可权,拥有大量信息和技术资源,许多资源可以转化为自主知识产权成果,在产业发展上可以大有作为。全系统要进一步统一认识,在服务产业发展上,切实增强自觉性,发挥主动性,提高实效性。
    (二)立足自身优势,服务食品药品产业发展。 一是要优化产业发展环境。首都是特大消费型城市,食品药品消费多元、体量巨大,与之相应的食品药品产业发展空间极其广阔。我们要围绕职能任务,找准服务发展的着力点,立足于熟悉行业的优势,为政府提供更多的产业发展政策建议。同时,在转变职能简政放权、优化行政许可流程、开通绿色审批通道、提前介入实施指导等方面积极作为,加大对产业发展的政策支持和指导服务,营造食品药品产业发展的良好环境。 二是要促进科研成果转化。围绕市委、市政府关于加快构建“高精尖”经济结构的决策部署,以系统内技术支撑机构为核心,凝聚首都科研院所和产业集团,搭建产、学、研技术交流与成果转化信息沟通平台,推动创新和科研成果转化与应用。充分发挥检验检测、审评认证、风险监测、科技信息等方面专业技术优势,集成大量前沿基础数据、技术资料和科研成果,为食品药品产品研发和产业发展提供支持,努力把科研成果转化为高新产品,把科研能力转化为现实生产力。 三是要推动部市战略协作。积极促成国家总局与北京市“部市合作战略协议”签署,争取更大政策支持。推动国家总局在中关村设立技术审评分中心,发挥中关村带动辐射作用,更好地为首都产业发展服务,彰显监管部门的地位和作用。着眼京津冀协同发展,加强区域监督检测协作,促进京津冀产业集群优势互补、协作共赢、持续发展。
    五、继续夯实基础,切实打牢监管现代化的根基
    坚持再干两年,进一步把统一监管的基础打牢固,为首都食品药品监管的现代化,提供基础支持和有力保障。
    (一)推动立法立规,完善法律法规体系。 一是密切关注《食品安全法》修订进程,适时启动《北京市食品安全条例》修订,切实抓好新法宣传贯彻及相关配套制度制订工作;密切关注《药品管理法》修订动态,积极开展药品、医疗器械、保健食品和化妆品立法调研,争取纳入地方立法,为统一监管提供更有力的法律支持。 二是依据新修订《医疗器械监督管理条例》,抓紧配套制度的制修订;积极参与《化妆品卫生监督条例》等法规规范制修订工作,适时做好北京市保健食品监督管理相关规范性文件制修订工作,推动健全法规体系。 三是积极参与食品安全标准制修订和药品、医疗器械标准的制修订及提升工作,开展保健食品企业标准备案工作,推动形成更加科学完备的标准体系。 四是推进药品及医疗器械相关技术规程、指导原则、检查标准等制修订工作,加快制定完善覆盖食品药品各领域、各环节的规则制度。
    (二)加强基层建设,夯实统一监管的基础。 322个基层所是首都食品药品监管最重要的基础,夯实基础对于全系统现代化建设和能力提升至关重要。要着重解决好以下问题:一是继续解决业务用房问题,满足基层执法和规范化建设的需要。二是解决与执法相适应的技术装备和仪器设备问题,再为322个所各配置一套食品药品快检设备,并选择500个社区设立监测站点,为食品药品安全信息员配备便携式快检设备,提升基层风险监测与防控能力。三是加强基层能力建设,进一步加大培训力度,持续开展专业大比武活动,下大力提升基层执法人员的政治素养和业务素质。四是建立完善基层所与街乡政府工作的协调运行机制,充分发挥街乡食品药品安全委员会作用,强化辖区执法力量的调动指挥、突发情况的应急处置和市场的日常巡查,在基层形成执法合力。五是建立和完善食品药品安全监察员及信息员管理规范,加强管理、考核与激励,完善工作机制,认真解决好待遇问题,保持“两员”队伍的相对稳定,充分调动参与食品药品监管的工作积极性,实现监管触角的进一步延伸和拓展。
    (三)加强区县局及直属分局综合能力建设,全面提升指挥调度及应急处置能力。 一是要理清思路。区县局和直属分局是本辖区重要的执法及产业发展职能部门,承担着统一监管及推动产业发展的重要职能。要研究制定和贯彻落实与辖区相关的监管与产业发展政策,更好地发挥职能作用。 二是要建立辖区食品药品监管综合指挥调度平台。区县局和直属分局具有独立的工作运行体系、决策机构和执法力量,具有食品药品安全委员会的议事协调工作机制,完全具备综合指挥调度平台作用。要整合信息化、视频设备等有形资源和组织网络、监管数据等无形资源,搭建综合指挥调度平台,实现对本辖区监管执法资源的有效统筹和组织管理。 三是加快建设区县级技术保障机构,利用国家专项资金和地方配套资金,重点支持建设 10—13个区县实验室,争取每个实验室规模达到2000平方米左右,提升技术保障能力。四是提升区县局应急处置能力。针对首都食品药品输入性风险,全系统应急处置必须具有极强的敏感性,及时监测风险,有效控制风险,做到快速响应、科学应对、有效处置。五是学会与媒体和公众打交道,提升与媒体沟通、向大众传达的意识和能力。
    六、深化社会共治,完善多层次、多领域社会治理体系
    对于北京这个特大消费型城市和开放性国际化大市场,仅靠一个部门无法实现对食品药品的安全监管,必须调动与其相关的各领域、各部门、各行业,发挥各自的职能作用,同时充分调动百姓参与监督的热情和积极性,放大监管效应,实现社会共治。 一是坚持政府主导,强化市局、区县局和直属分局、街乡所三级机构的监管主责,发挥好食品药品安全监察员、信息员作用,共同坚守食品药品安全底线。 二是强化议事协调,市、区县、街乡三级食品药品安全委员会要充分履职,动员、组织和协调辖区各相关部门密切协作,实现职能有效衔接、监管全面覆盖。加强与公安机关食品药品案件侦查队伍的执法联动,进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制,切实强化执法威慑力。 三是发挥行业组织作用,扩大北京市食品药品安全企业联盟的行业聚合力和影响力,推动质量安全承诺,强化行业诚信自律,构筑社会治理同盟,树立北京食品药品产业良好信誉和“京字”品牌,促进行业健康发展。 四是进一步推动信用体系建设,认真实行信用归集、评定、约束、修复等制度,构建食品药品信用信息平台,完善食品药品“黑名单”制度,信用信息及时向社会公布,让不履行食品药品安全主体责任的企业,受到监管、市场和社会的多重惩戒,增强诚信守法的自觉性。 五是完善新闻宣传协作机制,与各大媒体深化合作,扩大正面宣传,提高食品药品质量安全信息发布效率,回应公众关切,争取更广泛的民意支持。加大普法和科普宣传力度,引导公众依法维权、理性消费。完善舆情监测,强化舆论引导,营造良好的社会共治舆论氛围。 六是完善三级 12331投诉举报体系,构建全市统一的投诉举报信息化平台,畅通投诉举报渠道,延伸监管触角,拓宽社会监督。七是推进举报奖励制度,充分调动社会公众广泛参与监督的积极性,成为社会共治的有效途径。八是发挥专家委员会及科研、检验检测、审评认证等机构的作用,强化决策咨询、技术指导和风险评估,为科学监管和有效应对突发事件提供智力支持。
    七、推进现代化,把首都食品药品监管提升到一个新水平
    现代化是首都食品药品监管事业发展的必由之路。推进监管现代化,首先要实现监管能力的现代化,关键是抓好技术支撑体系现代化和信息化建设。各级领导干部要增强意识,学习现代化知识,用好现代化人才,提高现代化知识和技术的应用水平。要让现代化成为全系统的共识,组织动员广大干部职工一起研究现代化、共同谋划现代化、自觉推动现代化,加快实现监管现代化。
    (一)加快推进检验检测体系的现代化。在现有检验检测体系基础上,着重做好三方面工作: 一是加快区县食品药品安全监控中心建设,利用两年时间,建成和完善区县监控中心,构建覆盖全市的监控网络体系。重视加强技术骨干培养,为检验检测的现代化提供人力资源保障。积极推进区县监控中心检验检测数据的标准化建设和大数据应用,实现全市的统一发布和利用。重点加强应急检测能力建设,全面提升应急处置能力。 二是进一步推进基层快检能力建设,将基层所快检设备充实到位,将 500个社区快检设备配置到位,加强人员培训和设备管理,确保快检设备的高效应用。三是对前几年政府支持建设的企业实验室进行清理整顿,对于符合检测条件、具备检测能力的,加强技术指导,使其更好地发挥作用;对于不具备条件和能力的,全部收回。四是解决检验检测体系的系统性问题,从市、区县到街乡,从实验室、监测站到便携式检测设备,从数字化到现代化,全面提升现代化技术和装备的应用能力,实现数据的统一归集与分析,技术的统一交流与培训,应急处置的高效衔接与联动,重大决策的准确判断与支持,真正体现整体实力、效力、能力和现代化水平。
    (二)加快推进审评认证体系的现代化。现有审评认证机构,已经具备相当能力,但按市政府的要求,从产业发展来看,还远远不能满足需要。 一是要解放思想,充分认识现代产业发展对技术领域的更高要求,进一步提升能力素质和技术水平。 二是要以专业化、国际化视野,审视目前在专业审评、体系认证和技术队伍方面的差距和不足,明确加快现代化建设的目标和方向。 三是要建立完善科学严谨的审评认证体系和程序,实现对监管现代化的有力支撑和对首都庞大产业发展的有力支持。
    (三)加快推进风险防控体系的现代化。 一是充分认识首都的食品药品安全风险,进一步增强风险防控意识,做到风险早发现、早预警、早控制,让风险和损失降到最低程度。 二是通过技术手段,实现对各类风险的快速有效控制。要完善现有风险监测体系,实行统一规划和计划,防止重复监测和监测真空。市局和区县局都要加强风险监测数据的分析研究,找出风险点,为监管决策提供有力的数据支持,为有效打击违法犯罪提供精确的靶向。要根据检验检测报告,采取停售、下架、退市等市场控制措施,建立企业约谈制度,发挥风险防控的最大效能。 三是全面提升风险防控技术能力,包括数据归集、网络应用、新技术研究、未知风险鉴定等,真正体现首都水平。
    (四)用信息化支撑监管现代化。 一是要提高认识,充分认清信息化是监管现代化的重要基础和支撑,没有信息化就没有现代化,切实增强推进信息化建设的责任感和自觉性。 二是要完善立体的“三级四网”基础平台,加快集成各类业务系统,实现平面的网上办公、网上许可、网上巡查、网上执法、网上监管,真正以信息化支撑现代化。 三是快速推进区县局信息化建设,抓紧完成网线铺设、机房建设和系统开发,尽快实现与基层所的互联互通和首期上线应用。 四是统一信息化标准规范体系,加快各类信息数据的数字化进程,实现各系统业务协同和信息共享。 五是强化信息化技术培训,按照市委、市政府提出把高新技术应用到食品药品安全监管中的要求,逐步实现云计算、云储存、云终端和大数据、物联网技术等现代技术的应用,全面提升信息化水平。 六是加快建设网监系统,利用好网上垂直搜索,推进数据固化和恢复等新技术应用,实现对食品药品虚拟空间的有效监管。
    八、加强班子和队伍建设,形成强大的凝聚力和战斗力
    (一)加强队伍建设,为构建统一、权威、高效的监管体系奠定人力资源基础。 一是优化人力资源配置。根据区域特点和监管任务,科学、合理配置执法力量,进一步优化区县局之间、基层所之间执法力量配比。根据监管业务需求,完善专业配置,通过有计划、有目标地招录人员,优化专业知识结构。 二是加强人才培养引进工作。首先要加强培养,坚持专业化培训,组织大比武活动中涌现出来的优秀专业人才,参加国家顶尖培训机构的专业培训,系统掌握业务知识和技能,提升综合素质;坚持送出去培训,为业务骨干创造机会,到现代市场经济比较成熟、现代化程度较高的发达国家,吸收先进理念和管理知识,拓宽视野,增长才干;坚持实践中培训,将业务骨干用在更需要、更重要的岗位上,锻炼提高。其次要引进人才,对于各级所缺人才、系统无法解决的,加快引进步伐,补齐人才短板,确保首都食品药品监管队伍的可持续发展。 三是构建各专业研究交流平台,引导和鼓励全系统各专业人员参与到平台中来,充分发挥专业领域知识和智能作用,实现专业知识和智力资源的互动共享。
    (二)加强班子建设,把各级领导班子建设成为团结坚强的领导核心。 一是完善选人用人机制,培养和选拔一大批“政治坚定、业务过硬、作风优良、奋发有为”的优秀中青年干部,进入各级领导班子,优化领导班子知识专业经历结构。 二是加强后备干部培养,加快培养一大批优秀的年轻和后备干部,放在基层一线和重要岗位经受锻炼,丰富经历和阅历,为班子建设和事业发展提供人才储备。 三是加强领导班子能力建设,强化政策理论、法律法规和现代科学技术知识的学习和培训,提高思维层次和决策水平,做到善谋大事、能议大事、会抓大事,使各级领导班子成为“信念坚定、政治可靠,严守党规、依法行政,作风优良、清正廉洁,改革创新、敢于担当,能力过硬、实绩突出”的好班子。 四是建立健全党内生活制度,完善议事规则和各项制度,严格决策程序,坚持重大问题提前酝酿、充分讨论、集体决策,确保决策的科学化与民主化。任何个人都无权擅自决定或改变集体决策的重大问题,保障组织的正常运行和健康发展。
    (三)加强作风和党风廉政建设,营造高效务实、风清气正环境。 一是深化“四风”整治,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,组织召开一次高质量的专题民主生活会,进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。 二是严肃党内政治纪律,强化大局观念和全局意识,政治上讲忠诚,组织上讲服从,行动上讲规矩,确保全系统集中统一、步调一致、政令畅通,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻市局党组决策部署上打折扣、搞变通,营造良好的政治氛围。 三是履行“两个责任”,各级领导班子要担负党风廉政建设主体责任,各级纪检监察部门要承担监督责任,认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,完善监管、廉政“双风险”防范机制,确保廉洁从政。 四是既要廉政,更要勤政,始终把履职尽责摆到首位,在清正廉洁的前提下,形成一心谋事、全心干事、尽心成事的工作局面。 五是强化监督执纪,坚持红线不可逾越,底线不可突破,对于有令不行、有禁不止和不作为、乱作为、失职渎职等行为,严厉追责,决不姑息。

    (四)加强机关建设,确保全系统高效有序运转。一是强化表率意识,机关要带头贯彻执行中央、国家总局、市委、市政府和市局党组的决策指示,把市局党组的基本思想和各项部署落实到每个处室,切实找准位置、扎实工作、高效履职。二是结合各自职责任务,研究市局党组的工作要求,提出贯彻落实的具体措施,有效指导全系统开展各项工作。三是牢固树立为基层服务的思想,克服机关官僚作风,放下身段,沉下身子,积极主动为基层提供更加便利、更具指导性的服务。四是市局各处室、区县局和直属分局各科室、各直属事业单位都是机关的重要组成部分,要强化大局意识、整体意识,自觉维护机关的整体形象。五是做好机关和系统的保障工作,切实规范办文、严谨办会、高效办事,保障机关工作和全系统的正常有序运转。要搞好机关各项服务,强化后勤保障,在严格执行八项规定、坚决反对奢靡之风的前提下,尽最大努力满足工作人员基本的工作、生活需求。六是加强预算管理,健全内控机制,强化审计监督,集中财力办大事,为有效履职提供强有力的保障。七是规范各类文书,提高装备保障水平,改善办公环境和条件,体现一个大局应有的素质和形象。八是发挥好机关党组织、团组织和工会组织作用,凝聚人心,保障权益,激发机关干部履职尽责的内在动力。九是加强机关文化建设,努力形成宽松、愉快、和谐和积极向上、团结友爱、勤奋创业、勇于作为、淡泊名利、甘于奉献的机关文化,影响和带领全系统完成好光荣而艰巨的监管任务。


浏览次数:
字体:
友情链接: 首都之窗 国家市场监督管理总局 国家药品监督管理局 北京禁毒在线

关于我们|网站地图|联系我们

政府网站标识码:1100000169 京公网安备110102000155ICP备案编号:京ICP备14005922号-1